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疫情后为保政权中国“新基建”号角吹响

作者:夏小华 — 已发布 2020-06-17 03:55, 上次修改时间: 2020-06-18 01:12
贡献者:新宇(责任编辑)
来源:自由亚洲电台
中国总理李克强面对疫情后经济不振,提出的“新基建”政策引发外界关注。有台湾学者认为,“新基建”是为保疫情后中共政权稳定,预料将加大美中科技竞争。
疫情后为保政权中国“新基建”号角吹响

中国“新基建”的一幅宣传画。(图片来源:自由亚洲电台)

中国“新基建”的一幅宣传画。(图片来源:自由亚洲电台)

 

“中国制造2025”是北京当局于2015年提出来的制造业政策计划,这引发美国等国对保护知识产权各方面的担忧。现在,北京以新基建和5G等领域的发展将“中国制造2025”改头换面。

“中国制造2025”也是北京当局实施所谓“制造强国”战略的首个十年纲领。该计划于2015年5月8日由中国国务院公布,5月19日正式印发。通过“三步走”实现制造强国的战略目标:第一步,到2025年迈入制造强国行列;第二步,到2035年中国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平;第三步,到新中国成立一百年时,综合实力进入世界制造强国前列。

由于北京当局通过政府补助与政策保护等方式来补贴制造业的厂商,并以各种方式控制、窃取产业链的技术,这引发美国等国对保护知识产权各方面的担忧。

2018年4月,美国总统川普对中国进口产品加征关税,一些名单与“中国制造2025”有关。同年5月29日,川普再次决定对从中国进口的500亿美元商品征收25%的关税,而其公告则直接指明和“中国制造2025”相关。

随后北京当局逐渐降低了声调,不再大规模宣传“中国制造2025”。但是,上个月结束的中共“两会”上,中国总理李克强的政府工作报告提出的“新基建”政策引发外界关注。报告中说:要“加强新型基础设施建设,发展新一代信息网络,拓展5G应用,建设充电桩,推广新能源汽车……”

据中国官媒《新华社》报道,中国希望在今年年底前将5G基地台数量增加两倍以上,达到60万个。

今年3月,中国三大国有电信运营商共同承诺将投入建设5G基地台。地方政府已纷纷出台各自的投资计划,今年年初以来,北京、上海和其他十几个省市政府已承诺在新基建投入6.6万亿元(人民币,下同)。中方力图在未来五年内,为人工智能、数据中心和5G移动通信等领域投入超过8.5万亿元。

德国墨卡托中国研究中心学者指出,“中国制造”的一个关键是用本土产品取代外国技术,尽管中方的新项目没有明确提出类似举措,但这一目标并未改变。中国各地政府出台的诸多优惠政策显然继续有利于中国公司,外国公司则很难从这场官方主导的运动中获益。中国欧盟商会更公开批评中方的不公平竞争环境,可能加剧当前全球供应链脱钩的趋势,并推升保护主义。

《华尔街日报》报道认为,与美国持续的贸易摩擦可能会阻碍中国这一新计划的实施,因为参与其中的许多中国公司仍然依赖美国提供关键零部件,包括中国占主导地位的5G设备制造商华为。另有分析指出,曾有北京当局允许政治目标扭曲产业计划的先例,导致在一些基本没有需求的领域过度支出。

台湾智库谘询委员张国城接受自由亚洲电台采访认为,中国“新基建”政策出台,政治任务第一、保就业第二。保就业一定要增加公共投入,而新基建包括很多固定资产投资都是增加就业。因为全世界疫情尚未缓解,对外经贸受影响,北京要优先顾好国内市场,不在乎是否超过需求。

外界评估,北京此举将激化中美之间的科技竞赛。张国城说,中国对外贸易向来采取倾销、低价,“它没有在考虑激化问题,尤其川普(特朗普)任期剩几个月,它自知不可能跟川普达成什么新协议,就算不提中国制造2025,川普也不可能跟它改善关系。”

 

 

中国国务院总理李克强上月在全国人大会议宣示,推动“新基建”的项目是投资重点,将强化中国的新型基础设施建设。美国《华尔街日报》以《“中国制造2025”卷土重来?中美竞争恐再次白热化》为题指出,今年年初以来,北京、上海和其他十几个省市政府已承诺在新基建投入人民币6.61万亿元。中方力图在未来五年内,为人工智能、数据中心和5G移动通信等领域投入高达1.4万亿美元。

报导指出,美国特朗普政府已把“中国制造2025”视作中国政府意图补贴国内龙头企业、塑造不利于外国公司的竞争环境的证据。德国墨卡托中国研究中心学者指出,“中国制造”的一个关键是用本土产品取代外国技术,尽管中方的新项目没有明确提出类似举措,但这一目标并未改变。中国各地政府出台的诸多优惠政策显然继续有利于中国公司,外国公司则很难从这场官方主导的运动中获益。中国欧盟商会更公开批评中方的不公平竞争环境,可能加剧当前全球供应链脱钩的趋势,并推升保护主义。

报导指出,与美国持续的贸易摩擦可能会阻碍中国这一新计划的实施,因为参与其中的许多中国公司仍然依赖美国提供关键零部件,包括中国占主导地位的5G设备制造商华为。另有分析指出,曾有中国领导人允许政治目标扭曲产业计划的先例,导致在一些基本没有需求的领域过度支出。

据中国官媒新华社报导,中国希望在今年年底前将5G基地台数量增加两倍以上,达到60万个。

今年3月,中国三大国有电信运营商共同承诺将投入建设5G基地台。地方政府已纷纷出台各自的投资计划。

台学者看“新基建”:政治任务第一、经济效益其次

台湾智库咨询委员张国城接受自由亚洲电台采访认为,中国“新基建”政策出台,政治任务第一、保就业第二。保就业一定要增加公共投入,而新基建包括很多固定资产投资都是增加就业。因为全世界疫情尚未缓解,对外经贸受影响,北京要优先顾好国内市场,不在乎是否超过需求。

张国城认为:“无所谓,它不在乎,就像当年胡锦涛时代搞高铁、动车,完全相同模式。换5G,最主要保就业,政治任务第一,经济效益是其次。政治任务持续维持中国发展,如果六保做不到,党的统治可能受冲击,维持经济发展毫无疑问。”

外界评估,北京此举将激化中美之间的科技竞赛。张国城说,中国对外贸易向来采取倾销、低价,“它没有在考虑激化问题,尤其特朗普任期剩几个月,它自知不可能跟特朗普达成什么新协议,就算不提中国制造2025,特朗普也不可能跟它改善关系,做好自己要做的事为先。”

至于部分关键零组件的技术卡在美国对华为的限制,张国城分析,这只能走一步算一步,中国向来考虑内在维持党的统治、政权的稳定,跟外国贸易谈判,谈的来就谈,外国零组件不能来,就想办法自己发展。

台湾经济研究院资深分析师邱昰芳接受自由亚洲电台采访指出,美国扩大出口禁令,使得中国华为取得芯片供应商受很大影响,但自从去年美中科技大战以来,华为不断提高芯片库存。

台分析师:中国政府保障本土欧美如何发展5G成挑战

邱昰芳:“以目前库存来讲,今年要完成基地台布建目标应可达成。只是库存用完,明年开始后续基础建设部分,5G手机设备,可能受科技战影响,会在第四季发酵。要看明年之后,美国是不是仍持续用这样的政策方向阻止华为取得相关芯片的供应?”

邱昰芳指出,在中国新基建项目主要得标厂商为中国的华为和中兴通讯,欧系的Nokia(诺基亚)和Ericsson(爱利信)得标比例非常低,中国政府主要希望透过创造内需扶植和支持中国的厂商。

邱昰芳分析,受新冠肺炎疫情影响,欧美基地台建设进度放缓,中国大陆已逐步复工,且希望透过政策力量,促使其在5G发展上占有领先地位,先普及建设进而推展相关的应用,预料将加大中美科技竞赛对峙。

邱昰芳:“相对放缓的欧洲跟美国来讲,他们就会承担比较大的压力,等于5G发展初期起跑就明显相对有点落后。美国、欧洲陆续推出一些联盟,希望可能去整合欧美当地厂商,想去打破5G供应炼里面华为的重要地位。所以他们希望透过联盟,打破这样的市场版图,发展中国以外的5G供应炼,不受华为影响能开发相对自主供应炼。”

不过邱昰芳提到,华为已历经好几年提前布局5G专利,欧美市场到底能用什么方式把5G基础建设做起来,对后续美中对峙情况有蛮大影响。

邱昰芳:“等于欧美厂商要绕过华为的专利,去发展自己的5G标准、5G产品的开发,难度相对比较高,再加上华为在设备本身上有价格优势,相对欧洲财政压力高,对5G投资成本压力大,这也是为什么欧洲国家一直没有明确说禁止采购华为设备,还在犹豫的原因。”

此外,邱昰芳观察,以往中国政策推进的产业有过度投资问题,造成后续产业发展不利,这次5G新基建发展有预想此问题,以共用基地台建设,降低彼此电信负担。

传华为携手三星破美禁令台学者持疑:三星有必要踩红线引发美报复?

外媒报导,韩国三星正与华为协商,由三星为华为生产5G基地台芯片,华为则以降低智慧手机能量,让三星取得更多智慧手机市占作为回馈。台媒分析,此举意味华为将借由“联韩抗美”降低美国新禁令影响,牵动台积电、华邦、南亚科、联发科等台湾半导体指标厂后市。

对此,台湾经济研究院顾问刘佩真接受自由亚洲电台采访持保留态度,她反问,三星有必要在此时踩美国底线?何况三星有蛮多设备需要美国支援。

刘佩真:“三星和华为下游有竞争的关系,好像没有这个必要在这个时候去做这些动作,引发后续美国对三星的报复,好像不是那么样的合逻辑?就政治氛围上,韩国也需要美国这个盟友来平衡朝鲜跟中国的势力。”

刘佩真说,现阶段三星什么都不做,未来还是有机可乘,华为未来若无法供货,手机市占率往下掉的话,三星可望受惠。

此外,市场调研机构Counterpoint日前发布报告显示,4月全球智慧手机出货量为6,937万台,年减41%。其中,三星手机市场占率约19.1%,华为则达21.4%,华为历史上首次超越三星,登上全球第一位置。

 

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