欧美同学会是党组织

“宛统〔2019〕54 号

关于设立南阳欧美同学会
（南阳留学人员联谊会）秘书处的
请 示
市委编委：
欧美同学会（中国留学人员联谊会）是由中央书记处领导、
中央统战部代管的全国性留学人员组织。欧美同学会成立于
1913 年，是中国共产党领导的、以归国留学人员为主体自愿组
成的、统战性的群众团体，是党联系广大留学人员的桥梁和纽带、
党和政府做好留学人员工作的助手、广大留学人员之家。2003
年增冠“中国留学人员联谊会”会名。现任会长为全国人大副委员
长陈竺。河南欧美同学会（河南留学人员联谊会）成立于 2017
年 8 月，主管部门是省委统战部，接受欧美同学会（中国留学人
员联谊会）的业务指导。
南阳市现有归国留学人员 300 余人，分布在我市科技、经济、
文化、教育、卫生等众多领域。广大归国留学人员充分发挥自身
智力密集和联系广泛的优势，勇立创新实践的潮头和对外友好交
往的排头，在创新发展、建言献策、对外联络等方面做了大量卓

有成效的工作，为巩固壮大我市统一战线和促进经济社会发展作
出了积极贡献。为进一步加强我市的归国留学人员工作，把广大
留学人员更加紧密地团结起来，为建设具有较强吸纳集聚能力和
重要影响力的大城市作出更大贡献，建议设立南阳欧美同学会
（南阳留学人员联谊会）秘书处。
一、主要职责
根据《欧美同学会·中国留学人员联谊会章程》，建议南阳欧
美同学会（南阳留学人员联谊会）秘书处的主要职责是：学习贯
彻党和政府关于留学人员工作、知识分子工作和人才工作的方针
政策；开展咨询、信息服务和人员培训等，为促进经济社会发展
献策出力；联系海外留学人员和留学人员团体，开展交流与合作；
开展多种形式的活动，增进留学人员之间的联系和友谊；反映留
学人员的意见和要求，维护会员的合法权益；协助有关部门做好
海外高层次人才引进工作；负责处理南阳欧美同学会（南阳留学
人员联谊会）日常工作。
二、机构规格及领导职数
建议南阳欧美同学会（南阳留学人员联谊会）秘书处机构规
格为正科级，作为市委统战部主管的参公事业单位，事业编制 6
名，其中领导职数 1 正 1 副；经费实行财政全额拨款。
以上意见妥否，请批示。”

河南南阳统战部长在南阳欧美同学会成立会上讲话曝光

据公开资料，中共的欧美同学会是一个留学人员的统战组织。其由中央书记处领导、中央统战部代管，2003年又被中共称为“中国留学人员联谊会”。

全国性的欧美同学会下设各省级同学会，如“河南欧美同学会”等，再往下则是各地级市的欧美同学会。

河南南阳市委常委、统战部部长刘树华2019年10月27日在南阳市欧美同学会（南阳留学人员联谊会）成立大会上的讲话文件，透露了中共成立这个组织的目的。

刘树华在讲话中要求，积极发展会员，“不断壮大会员队伍。”

刘树华还称，南阳欧美同学会要“进一步密切与海外学友、专家学者、企业家和各界人士的联系，招引更多的留学人员回国创业、来宛发展”。

当天，中共欧美同学会党组书记、秘书长王丕君也出席了该会议。

2019年9月27日南阳市“关于设立南阳欧美同学会（南阳留学人员联谊会）秘书处的请示”文件显示，南阳欧美同学会秘书处机构规格为正科级。

中共内部统计的留学归国人员资料

刘树华还在讲话中说，“落实中央、省委、市委的决策部署，把留学人员工作作为统战工作新的着力点。”

另一份文件证明了这点，即中共对留学归国人员的个人资料摸得一清二楚。

2019年10月“南阳市归国留学人员统计表（汇总）”显示，共有343名归国留学人员被纳入统计名单，主要分布在南阳市的高等院校、科研院所、医疗机构、党政机关、金融机构和民营企业。

这份资料详细记录了这343名留学归国人员的姓名、工作单位及职务、出生年月、民族、籍贯、学历学位、政治面貌、参加工作时间、留学国家、院校及专业、留学年限、归国时间、社会职务、家庭住址、联系方式等等。

利用留学归国人员 成中共统战目的之一

这也反映出了近些年中共一直强调的“加强党的领导”，即党组织要严控大陆各个阶层。

2016年8月，中共中央办公厅下发了《关于加强欧美同学会（留学人员联谊会）建设的意见》（下称《意见》）。该《意见》显示，欧美同学会第一大作用是“建立归国留学人才信息库，及时掌握归国留学人才情况”；然后是“打造具有留学人员特点的新型智库”；最后是利用这些人开展“民间外交工作”，服务“一带一路”等。

时事评论员李林一表示，海外留学人员回中国后，马上会面临中共的统战。中共针对欧美同学会“建设”意见的出台，说明中共非但要加强对留学归国人员的控制，同时还要利用他们对外扩展影响力、成为搜集外国情报的枢纽。

官网显示，欧美同学会现有42家地方组织，2家团体会员，15个国别和地区分会，个人会员22万人，现有常务理事125人，理事287人，海外理事35人，并设有7个专门工作委员会和7个专业委员会。

统战部所辖“欧美同学会”的座上宾

今年5月，美国华裔人工智能（AI）专家李飞飞出任推特（twitter）独立董事后，推特争议不断。不过，她与中共“欧美同学会”的关系更引人关注。

李飞飞曾获中共颁授“十大女性人物”。2017年初，李飞飞宣布加盟谷歌云（Google Cloud），担任首席科学家。并在同年12月的开发者大会上，宣布谷歌将重回北京，成立AI人工智慧中国研究中心。随后宣布与受中共军方支持的清华大学人工智能研究院（简称清华AI）建立合作关系。

此外，李飞飞与中共在海外的高级统战机构“欧美同学会”以及“未来论坛”都存在密切的关系。如李飞飞和其副手李佳都在“未来论坛”中担任了职务，其中李飞飞出任未来论坛下属的科学委员会委员，李佳则位列青年理事会理事。

2017年12月，欧美同学会和中共国务院侨务办公室等多个机构共同主办“2017中国海外人才交流大会暨第19届中国留学人员广州科技交流会”，并在会上发布“2017年度中国留学人员50人榜单”，李飞飞的名字赫然在列。

2018年8月，欧美同学会在北京主办“2018中国留学人员创新创业论坛暨第十三届欧美同学会北京论坛”，主题为“改革开放40年伟大历史进程和新时期留学人员使命”，李飞飞是获邀参会的嘉宾之一。

南阳市欧美同学会会长和副会长名单曝光

2019年10月25日《关于筹备成立南阳欧美同学会（南阳留学人员联谊会）情况的汇报》的文件显示，该市掌握的340余名留学归国人员中，有129人为中共党员。

从内部文件也可以看到，这些被提名会长和副会长的人选，最大特点是所谓“政治立场坚定”。

如会长建议人选张铟，是清华大学土木工程系博士后，美国路易斯安纳州州立大学访问学者，现任南阳理工学院副院长、市政协常委。中共吹嘘其“政治立场坚定、工作业绩突出、参政议政能力强”。

7月，美国政府下令关闭中共驻休斯顿总领事馆，国务卿蓬佩奥指出，该领馆是“间谍活动和知识产权盗窃的中心”。当中共使领馆因此成为国际焦点时，它的另一个重要职能——对海外华人学生和学者的操控也引人关注。

今年2月8日，蓬佩奥在全美州长会议上谈到，根据非常可信的报导，中共官员向在美国的中国留学生施加压力，让他们监督同学并向北京做汇报。蓬佩奥说：“我们鼓励有才华的中国学生来美国学习，但是他们不应该害怕北京的长臂。北京主要通过中国学生学者联合会等团体进行长臂操作。”

“中国学生学者联合会”，或“中国学生学者联谊会”，简称“学联会”（The Chinese Students and Scholars Association，缩写为CSSA），是海外高等院校中的中国留学生社团。“六四”后，中共通过中领馆逐步加强了对国外留学生的管控；上世纪90年代末以后，这种管控愈加明显和收紧，分布在各国的“学联会”逐渐成为中共的政治工具。

表面上，学联会以服务和联谊为主；实质上，它已经不同程度沦为中共在海外设立的党支部。

中共教育部数据显示，从1978年到2018年底，中国各类出国留学人员累计达585.71万人，2018年留学人员总数为66.21万人。对此庞大的人力资源群体，中共自然要加以利用，但是它不可能直接操控数十万人，于是便利用“学联会”控制青年学子的思想和行为，助其实现政治意图。

一、CSSA受中领馆操控的证据

公开资料显示，“学联会”在设立、选举、组织等方面受到中共使领馆的直接控制。中领馆官员与CSSA骨干频繁互动，对他们进行培训，下达指令，并提供一定经费资助。许多学联会的会议就在领馆内举行；中共使领馆网站及大陆官媒经常刊发CSSA的活动报导。这些现象充分说明学联会不是一个独立运作的学生团体。

1. 学联会网站自曝其中共背景

表一：CSSA官网资料显示其受中领馆操控

地区

CSSA

学联会与中领馆及中共的关系

北美洲

美国东北大学中国学生学者联合会（NUCSSA） “中国驻纽约领事馆所承认的美国东北大学唯一的中国学联”

明尼苏达大学中国学生学者联谊会 “明州唯一受到中国驻芝加哥领事馆认可和大力资助的中国留学生组织”

美西南中国学生学者联谊会（SWCSSA） “是学生与中国驻洛杉矶总领事馆沟通的桥梁以及联结美西南地区中国学生学者群体的纽带”

“经中国驻洛杉矶总领事馆同意后，美西南学联执委会推选其中若干名作为正式主席候选人”

佐治亚理工学院中国学生学者联合会（GTCFA） “本校唯一获得中国领馆官方认可并直接支持的学生会性质团体”

麦克马斯特大学中国学生学者联谊会（MAC CSSA） “由中国驻加拿大大使馆直接支持与认可”

欧洲

全英中国学生学者联合会（CSSAUK） “是在中华人民共和国驻英国大使馆教育处指导下……”

全法中国学者学生联合会 “在中国驻法大使馆教育处的指导下独立地开展工作”，“凡在中国驻法大使馆教育处登记注册的在法中国学者、学生，自动取得本会会员资格。”

图宾根中国学生学者联合会 “在中华人民共和国驻法兰克福总领事馆教育组的指导下……”

丹麦中国学生学者联合会（全丹学联） “在中国驻丹麦大使馆教育处的指导下……”

澳洲

澳大利亚首都地区中国学生学者联谊总会（ACT-CSSA） “在中华人民共和国驻澳大利亚大使馆教育处指导下……”

“每年所举办的主要活动均受到包括《人民日报》、新华社、国际在线、人民网、中央电视台、《经济日报》、《光明日报》、中新社等中国央媒采访报导。”

墨尔本皇家理工大学中国学生学者联合会（RMITCSSA） “是中国驻墨尔本总领事馆在RMIT大学唯一承认的中国学生社团”

亚洲

祥明大学中国学人学者联谊会 “本会是经中华人民共和国驻大韩民国大使馆教育处批准成立”，“本会接受中华人民共和国驻大韩民国大使馆教育处指导”。

新加坡中国学者学生联合会 “是唯一在中国驻新加坡大使馆教育处的指导下，以在新加坡的中国学者、学生为主体的留学生组织”

2. 中共使领馆官员直接下达指令

（1）据“全英学联”官网信息，2019年10月到11月，全英学联连续主办了北区、伦敦区和南区的学联干部培训交流会，中共驻英大使馆教育处官员参与了全部三次会议。参赞夏建辉讲述了学联原则、分析学联定位，他并向学联干部建议称，“团结在英留学的港澳台华侨华胞”，以尽可能覆盖多数留学人员为前提云云。

（2）2017年3月5日，在大纽约地区学联会骨干交流培训会上，中共驻纽约总领事馆参赞徐永吉建议学联会注重组织有影响力的活动，还要关注总领馆微信公号，加强与港澳台同学联系等。

（3）2017年2月2日，加利福尼亚大学圣地亚哥分校发出消息，邀请第十四世达赖喇嘛在6月的毕业典礼上讲话。随后，该校CSSA发表抗议声明，其中写道：“中国学生学者联合会已于事件发生后第一时间与中华人民共和国驻洛杉矶总领事馆取得联系，并等待总领馆方面统一指示。”

（4）澳首都地区中国学生学者联谊总会官网的“活动大事记”显示，2013年11月22日，在中共驻澳使馆教育处举办的“澳大利亚中国学联工作会议”上，公使衔教育参赞李忠尚在报告中称，“在驻澳教育处的直接指导下，澳大利亚各个大学和地区的学联日益健全和活跃，工作取得了可喜的成绩。”

（5）中共大使馆网站消息，2005年5月6日，中共驻澳使馆教育处举办了昆士兰州中国学生学者联谊会工作会议，参赞张双鼓希望各学联会在必要时候协助迎送并安排国内重要团组在学校当地的访问活动，还称教育处重点资助200人以上规模的大型活动。

2005年5月7日下午，张双鼓又为昆士兰地区中国留学生学者举行了报告会，活动报导写道：“大使馆对我们学联会的工作非常鼓励和支持，不仅增强在政策信息和活动经费上的支持，还对学联会工作做出了‘有求必应’的承诺。”

以上信息表明，学联会的定位、原则及活动方向均由中使领馆决定，学联会全无自主权。领馆官员声称的“团结港澳台同胞”正是中共的统战策略。

3. 提供经费

中共向CSSA提供资金支持，早已被曝光。明尼苏达大学中国学生学者联谊会官网说，他们受到中共驻芝加哥领事馆“大力资助”。莱斯大学中国学生学者联谊会网站显示，该会活动经费的来源之一是中共驻休斯顿领事馆。还有一些CSSA官网也有类似表述。

匹兹堡大学CSSA的主席曾在新浪微博上发文称，中共领事馆提供CSSA 6000美元的年度预算，但随后把发文删除。

美国《外交政策》（Foreign Policy）2018年2月14日报导，该杂志获得了乔治城大学中国学生学者联合会（GUCSSA）收取中共政府经费的书面文件资料。2011年9月，GUCSSA提交给该校研究生政府机构的预算资料中，披露学联会每学期从华盛顿的中共大使馆获得800美元的经费资助。

另外，据学联会负责人、中国留学生和外媒披露，当中共领导人出访时，学联会按照中领馆的要求组织欢迎队伍，所需交通、旗帜、服装、餐费等开支会由领馆资助，有时参与者还可领取现金补贴。

二、中共为何利用中国留学生

1. 统战的需要

2015年9月22日，中共中央印发了《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，其中“统一战线工作范围和对象”第八到第十一类分别为：出国和归国留学人员；香港同胞、澳门同胞；台湾同胞及其在大陆的亲属；华侨、归侨及侨眷。

中共的“统战”源于其“控”的本性。中共不能容忍任何异见和抗争，也不允许留学生们拥抱民主和自由。它想要把国内外的反对者都拉拢过去，和它站在一起。中国留学生不仅本身是统战对象，这个群体还可接触到港澳台等其他统战对象，因此对中共极具利用价值。

2. 搜集信息

这些年来，随着出国留学人数的增长，CSSA的数量也一路激增，在美国至少有142个分支。全英学联称其拥有二十二万余名会员。遍布全球的学联会网络可以让中共触及数以万计、十万计的学生，进而把触角延伸至港澳台学生等各界华人及西方学者等社会人士，覆盖面相当大。

2017年3月5日，在大纽约地区学联会骨干交流培训会上，时任中共驻纽约总领事馆参赞徐永吉把“学联会”比作“总领馆联系领区内广大留学人员的重要桥梁和纽带”。徐永吉还声称，总领事馆在学联会等团体的协助下，打造“信息平台”、“人才平台”等四个平台。

事实上，中共并不在意学联会的服务功用，信息和人才是它的主要目标。曾在中共国家安全部供职多年的李凤智向美国投诚后表示，学联会是中共的一个宣传和“信息采集”组织。

3. “千人计划”

瑞典皇家理工学院中国学生学者联谊会的网站上，设有“千人计划”分页，列出了六位入选中共“千人计划”、曾经或仍在该学院任职的来自中国的教授、副教授。

全英学联官网在“关于学联”中写道：“在过去的工作中，全英学联在驻英使馆教育处的大力支持下，为响应国家千人计划发展战略的实施，与包括北京市、上海市、湖北省、江苏省、浙江省等省市地区成功举办了一系列高层次人才交流活动，吸引了来自全英各知名学府的优秀人才积极参与，同时帮助引进了多项世界级先进的技术专利和创业团队，得到国内合作单位的一致肯定和赞赏。”

2012年5月10日，北德克萨斯大学中国学生学者联谊会（UNT CSSA）脸书页转发了一封信函，发信人是中国科学技术大学人才引进工作办公室，收信方是休斯顿中领馆教育总领事。信中写道：“在我校启动2012年度第二批‘青年千人计划申报工作之际，烦请贵组将我校的‘青千’招聘公告（见附件），发布在贵组网站的合适栏目，并转发至所属各高校的华人学联，以吸引更多的杰出人才加盟我校、报效祖国。”（以下是脸书截图）

中共外交部网站消息，2017年5月20日，全日本中国学生学者友好联谊会在中共驻日使馆主办了“留日学子与中国梦”研讨会，“千人计划”特聘专家、筑波科技株式会社董事长王波在会上演讲。

近两年，美国联邦调查局彻查中共“千人计划”，认为这是中方窃取知识产权和重要技术的手段。多名入选“千人计划”的华裔科学家因为在美国窃取机密被捕。鉴于此，CSSA与“千人计划”的关联值得关注。

4. 扩大海外影响力 压制异议声音

中共利用留学生的另一个目的是：压制海外抗共异议，提升中共政权的国际形象，展示党需要的“中国声音”。

前中共驻悉尼总领事馆一等秘书陈用林2014年4月受访时表示，中国留学生在机场欢迎到访的中共领导人、阻挡抗议团体和搜集情报方面，很有用处。

澳洲首都地区总学联简介里写道：“ACT总学联分别在2012年、2014年及2017年‘自发’组织欢迎包括中国国家主席习近平、国务院总理李克强、副总理刘延东（时任国务委员）、外交部长王毅等中国领导人。”

2005年5月20日，中共驻休斯顿总领事馆教育组向领区内的自费留学生颁发年度“国家奖学金”，参赞查卫平谈到学生学者联谊会的“贡献”时称，2002年中共前党魁江泽民到访、“打扁踩莲反台独一系列重大活动中，都是以学生为主体的。在休斯顿举行的声势浩大的抗议活动中，农工大出动了校车，奥斯汀出动了几十辆小车，使得华人的声音得到了充分的展示”。

2008年4月9日，奥运火炬传递到达美国旧金山，当地藏人、维吾尔人及其他异议人士举行抗议中共的活动。中共驻加州领事馆调集6,000到8,000名留学生，组成了声势更大的示威人群。4月10日，中共奥运官方网站发消息称，“初步预计在旧金山火炬传递沿线将有大约三万多华人为圣火传递加油鼓劲，同时与藏独分子及各种反动势力斗争抗衡。”

2019年5月14日，中国问题记者贝瑟尼·艾伦-易卜拉希米（Bethany Allen-Ebrahimian）在《外交政策》杂志发表《中共多年来一直在开展全球影响力运动》一文，披露了当年旧金山抗议的一些内幕。据一位美国前高级情报官员透露，事前，中共派出一名特使与时任旧金山市长、现任加州州长加文·纽森（Gavin Newsom）会面，要求他禁止藏人等团体的抗议，但被纽森拒绝。

文章提到，中领馆向参与示威的学生们提供了免费的交通、盒饭和T恤衫，一些公派留学生受到威胁，如果他们不参加活动，奖学金会被撤销。除了旧金山，中共在其它国家的领事馆也召集了数千名学生支持火炬传递。

2019年8月16日晚到8月18日，48小时之内，在澳洲墨尔本、日本东京、英国伦敦、德国柏林、法国巴黎、加拿大多伦多等城市，亲共学生和华人举行所谓“爱国护港”集会，与声援香港反送中的当地民众对峙。他们态度嚣张，甚至破口大骂。香港科技大学社会科学部副教授成名对ABC中文表示，“如果他们不是有组织的，这些事件同时发生就让人非常意外了”。

“六四”后，中共通过中领馆逐步加强了对国外留学生的管控；上世纪90年代末以后，这种管控愈加明显和收紧，分布在各国的“中国学生学者联合会”（CSSA）逐渐成为中共的政治工具。表面上，学联会以服务和联谊为主；实质上，它已经不同程度沦为中共在海外的党支部。

三、中共控制CSSA的手段

1. 层级管控
2018年1月16日，澳洲广播公司ABC报导，在2017年10月的一次晚宴上，时任中共驻澳公使（前中共驻休斯顿总领事）蔡伟对在场的工党议员称，“大使馆只有三名教育官员，我们怎么能控制数以万计在大学的中国学生？”

蔡伟回避了两点事实。第一，除大使馆外，中共在澳洲的5个总领事馆也都设有教育处，所以教育官员总数远不止三人。第二，中领馆对各州“学联会”实行层级式管理，形成了严密的指挥网络。

前中共驻悉尼总领事馆一等秘书陈用林曾经指出：“中国学生学者联谊会（学联）是直接由中共驻澳使领馆控制的团体”，“为了方便操纵，除了在各大学设立学联，还设立了‘澳大利亚中国学生学者联谊会’，下设‘新南威尔士州中国学生学者联谊会’、‘澳大利亚首都地区中国学生学者联谊会’等金字塔结构的组织。”

表二：澳大利亚学联总会及部分分会成立时间表

CSSA所在地区 成立时间 CSSA与中领馆的关系

这种金字塔组织模式也被用于其它国家，如“全法学联”、“全英学联”、“全丹学联”、“全瑞典学联”、“全日本中国学生学者友好联谊会”、“美西南中国学生学者联谊会”等等。这些总会并不隶属于某个大学，却管理着全国或某个片区的多个学联会。

美西南CSSA成立于2003年2月8日，负责监督加利福尼亚州、亚利桑那州、新墨西哥州和夏威夷地区大学里的25个CSSA。

百度百科条目显示，全日本中国留学人员友好联谊会（ACSSJ）成立于1992年，下辖二级地区分会和三级大学分会二百多个。

2019年9月7日，在中共驻札幌总领事馆内，北日本中国学生学者友好联谊会举行了成立仪式，这是CSSA在日本的新增二级机构，说明中共不满足于原有状况，还要进一步加强对在日留学生的控制。

2. 召集会议

中领馆教育处经常面向学联会干部举办培训会、座谈会、交流会、联谊会，由中共总领事、参赞、一秘等人强化中共意识形态，布置如何开展活动等，内容甚至包括阅读习近平书信。此类会议分明是海外党支部例会，各个学联会就是中共的基层支部。

3. 误导和欺骗

混淆党与国的概念是中共的愚民伎俩之一。中共领馆反复向学联会和留学生们宣扬所谓“维护祖国利益”，“把个人理想与国家需要结合起来”，“宣传中国文化”、“中国梦”等。中共打着“祖国”的幌子，在海外散播政治宣传，打击异议，从事不轨行为，维护的是党的利益。

据中国留学网报导，2007年5月26日下午，中共驻休斯顿总领馆教育组召开德克萨斯州和路易斯安娜州学联主席座谈会，学联负责人汇报的内容包括“打压敌对势力活动空间”的“杰作”。

中共定义的“敌对势力”，主要指反抗中共暴政、倡导自由人权的党派、团体、个人。学联会的“打压”站到了普世价值的对立面。

4. 名利诱惑

中领馆经常对学联会表示感谢，营造跟党走的荣誉感，并以就业前途为诱饵，驱使和胁迫留学生为其效力。

2003年，中共开设了国家级的优秀自费留学生奖学金，每年颁发给全球500名中国留学博士，候选人由中领馆教育处推荐，奖金最初是5,000美元，后提高到6,000美元。不少学联会主席和积极分子都是该奖项的得主。

明尼苏达大学2002年CSSA主席尤云庆告诉大纪元，在任期一年里，他的个人账户收到使馆寄来的三千美元。他说：“领馆给的所谓活动经费，主要不是给学生会，而是秘密给学生会主席个人，这本身对学生会主席是很大的利诱。”

2007年7月，昆士兰大学的一些中国留学生在电邮里质疑该校CSSA的性质。在网上流传的一封公开信中，写信人质问几名学联会前主席，这些年来昆大CSSA是否收受了中领馆的经济资助，如果有，他们应当公布具体数额和开销情况。昆士兰大学学联会“前主席徐斌”在回邮中称“中国政府给予我个人以及这个组织一定的经济资助，是为了在日常生活之余向各种错误及反动思想做斗争。”

2013年11月22日，中共驻澳大利亚大使向26人颁发了2013年优秀学联干部奖。

5. 利用社媒

2017年3月5日，时任中共驻纽约总领事馆教育参赞徐永吉对大纽约地区学联会骨干提出的一项建议是，关注总领馆微信公号，及时获取相关信息并通过学联会各自平台宣传到每位留学生。

2019年10月27日，在伦敦区学联培训会上，全英学联组织部部长介绍，“求是社区”网站正式上线，“领馆信息”是主要板块之一。据称，这是为了加强全英学联、驻英使馆和地方学联之间的沟通与交流。

2018年3月7日，《外交政策》发表了文章《中共长臂伸向美国校园》，作者易卜拉希米写道：“学生组织和领事馆之间的密切联系让中国留学生们意识到，政府官员与他们之间只有一个微信讯息的距离。”

四、中共操控CSSA 危及言论自由与信息安全

2018年1月底，两位澳大利亚学者向澳洲联邦国会议会提交了一份意见书，指出中共统战对澳大利亚的多方面影响，而CSSA就是一个关键的统战部门。作者指出，其主要目的是“监视全澳13万中国留学生的思想和行为”，并且限制大学的学术自由。

2018年8月24日，美中经济与安全审查委员会（USCC）发布一份报告，题为“中国（中共）海外统战：背景及对美国的启示”，其中一小节专门描述CSSA受中共操控的情况及其危害。报告引用记者和活动家们的论述指出，CSSA经常与中共政府协调，并参与压制言论自由的行动以及骚扰、恐吓和监视中国学生维权者。

中国问题专家横河先生分析说，CSSA还有一个“对内”的重要任务，就是监视中国留学生，确保他们不离开中共规定的轨道。一旦发现有人受到民主自由的思想影响而“越轨”，学联会干部就立刻向领馆汇报，同时组织其他学生对其围剿。这样，CSSA制造出一种令人人自危的红色恐怖，逼迫留学生成为中共的工具，至少被迫自我审查。

1. 美国事例

2007年4月20日，哥伦比亚大学国际特赦组织哥大分部和法轮大法协会一起主办了中共活摘器官论坛。4月19日晚，哥大学联会（CUCSSA）发出电邮煽动中国学生抗议和干扰这次讨论会。在研讨会上，学联会的人前去搅场。主讲者之一、加拿大著名人权律师大卫·麦塔斯律师当场抨击了学联会对法轮功的敌意和嚣张，他说：“在这样一个社会环境下，中共是多么容易地从法轮功学员身上摘取器官”，“你们手中的标语在加拿大足以构成仇恨犯罪。”

中共从1999年7月开始迫害法轮功，法轮功学员被活摘器官一事自2006年3月被曝光后已得到多位独立调查员的证实，国际社会普遍谴责中共的迫害行径。哥大学联会的表现与中共当局保持一致，显然是受到了中领馆的指使。

2008年4月9日，杜克大学的中国女留学生王千源试图在校内支持藏独和亲共的两方示威者之间调停，结果被部分中国留学生和网民指为“汉奸”，她的个人资讯被公布在杜克大学CSSA的网站上，王千源旋即遭遇网络霸凌，一度需要警方保护，她在国内的父母也受到骚扰和威胁。

杜克大学内多个社团一同谴责CSSA恐吓王千源的行为，他们要求调查并废除CSSA。2008年4月22日，CSSA主席与杜克大学校方学生事务副主席、杜克大学共和党等学生组织交涉时，承认他们接受了中领馆的资助。

2017年5月，马里兰大学的中国学生杨舒平在毕业演讲中赞扬了美国的民主和言论自由，大学CSSA在微信群呼吁学生们采取行动，学联会前主席也发言抨击。之后，中共官媒展开批评，一些大陆网民也加入网络霸凌。美国副总统彭斯在2018年的演讲中特别提到此事。

2019年9月，中国盲人律师陈光诚应邀到印第安纳州普渡大学演讲，该校CSSA曾要求校方取消陈的演讲，并以“否则将在校园里游行抗议”相威胁，但未成功。陈光诚如期演讲，过程中受到警察贴身保护。

USCC的报告提到，2008年奥运圣火在旧金山传递时，中共动员了数千名学生用人海战术压过抗议一方的声浪。美国“共产主义受难者基金会”研究员马提斯（Peter Mattis）指出，这种压制美国本土抗议活动的行为已经越线，构成如“共谋侵权罪”的犯罪行为。

2008年4月9日，奥运火炬传递到达美国旧金山，中领馆调集数千名学生，与当地抗议人群对峙。图为亲共者包围了一辆西藏抗议者乘坐的计程车。(ROBYN BECK/AFP via Getty Images)

2. 澳洲事例

2019年9月23日，《澳大利亚人报》报导，澳洲首都地区中国学生学者联谊会（ACT-CSSA）要求参加庆祝中共建政70年活动的宾客提供护照号码、家庭住址、学生证号码和社交媒体详细信息。

澳大利亚战略政策研究所分析员周安澜（Alex Joske）评论说，这是“非常不恰当和令人担忧的”，“护照和社交媒体账户的详细信息应该与参加文化活动无关”，“该联谊会与中国大使馆的明文关联意味着我们应该询问这些信息是否会提供给中国政府”。

2017年7月，堪培拉大学CSSA主席对澳媒表示，如果有中国留学生组织维护人权的抗议活动，她会向中领馆报告。

2014年4月21日，《悉尼晨锋报》刊登了Fairfax Media亚太事务编辑约翰·加诺特（John Garnaut）的报导，该文披露中共正在澳洲主要大学内部建立庞大的秘密线人网络。前中共驻悉尼外交官陈用林对加诺特说，中共驻外机构内部或外部的国安官员指使学生特工渗透异议团体，特别是与西藏和法轮功有关的团体。

2007年，网帖显示，昆士兰大学CSSA“前主席徐斌”在电邮里威胁质疑学联会财务状况的学生说：“不要跟我们伟大祖国的国家机器作对。你在澳洲，你就没有亲属在国内？我们已经在第一时间掌握了你的IP地址，国安部门正在追查此事。”

周安澜对ABC表示：“我认为澳洲大学面临着很严重的问题。他们让像中国学生会这样的组织在校园里扩张，制造影响力，挖掘他们的资源，这实际上为中共政府打开了介入中国留学生生活的通道，即使这时他们已经在中国境外。”

3. 加拿大事例

2019年2月11日，维吾尔族女活动家托度希（Rukiye Turdush）到加拿大麦克马斯特大学（McMaster University）演讲，谈及新疆“再教育营”和人权问题。该校CSSA先向校方发出反对邀请托度希的公开信，然后向中共驻多伦多领事馆举报。在托度希女士演讲时，一名中国留学生对她辱骂后离席。事后，CSSA在中共官员要求下，向中领馆提交了这次演讲的录像。

托度希向德国之声表示，她认为这一事件不单单是学生与讲者之间的冲突，而是对加拿大校园言论自由以及加拿大政府来说一个相当大的警讯。

9月22日，麦克马斯特大学学生会的管理机构——学生代表大会经过调查后确认，CSSA的行为违反了学生会的规定，大会决定撤销CSSA的俱乐部资格。一名麦大中国留学生向学生代表大会提供的匿名证词中说：“看到加拿大校园里的组织，一个被批准的学生会组织，利用自己的权利将校园里的活动汇报给中共政府官员，真是极度可怕。”

2001年12月21日，加拿大的一份法庭文件披露了有关CSSA的信息。一名Qu姓中国学生于1991年进入加拿大康考迪亚大学（Concordia University）攻读硕士学位，在校期间，他是学联会的活跃成员，经常与渥太华中共大使馆的官员见面，向他们汇报学会其他成员的情况。1994年，他申请成为加拿大永久居民，之后几年里，加拿大移民官及安全和情报部门官员三次与他面谈，最后拒绝了他的申请，理由是，他在CSSA的活动以及他与中使馆官员的会面和信息沟通让人相信，他从事了加拿大移民法界定的间谍和颠覆行径。

4. 欧洲

法国《世界报》消息，2005年7月，在比利时的一名中共特工投诚后，指证“中国学生学者联谊会”（CSSA）实质就是“欧洲战略情报暨安全中心”监控两年多的间谍组织的“掩护性组织”。这名特工曾是比利时鲁汶大学CSSA的成员，他表示，以CSSA为掩护的中共间谍网遍布欧洲，搜集工业经济方面和异议人士的情报，然后上报到北京和中共安全部。

五、结语

中共对CSSA的操控是其全球渗透、颠覆自由世界的部署之一，也是无视普世价值、无视他国法纪、践踏民主和人权的超限战实践。

在外媒关于CSSA的报导中，“恐惧”、“压力”、“令人不安”这几个词时常出现。感到压力和恐惧的包括自知被监控的中国留学生，也有奉命监控他人的学联会干部，还有受到CSSA“战狼”式骚扰的多国校园师生，以及与他们发生种种关联的其他人。一名CSSA主席说，领事馆官员常常要求他出示其遵守领馆命令的证据，比如活动照片或会议纪要，“我感到他们背后有一只无形的手……”

审视中共通过CSSA带来的威胁，可以更好地理解蓬佩奥的呼吁：“如果我们现在不行动，最终，中国共产党将侵蚀我们的自由，颠覆我们各国社会辛辛苦苦建立起来的基于规则的秩序。如果我们现在屈膝，我们的子孙后代可能会受中国共产党的摆布。”

英国布里斯托大学（University of Bristol）的国际发展教授亨德森（Jeffrey Henderson）的观点是：“基本上，我认为任何一个由政府控制的学生组织都不该出现在外国的大学校园里。”

中国问题专家横河先生提出了解决之道：“鉴于CSSA的特殊性，应该要求其以某种形式注册为外国代理人。一旦消除或减少了中共的威慑，多数中国学生可能会对西方社会和不同的观点持更开放的态度。这对维护校园言论信仰自由的环境和社会正气以致国家主权也是有益的。”

今年7月美国突然关闭中共驻休斯顿总领馆，原因为该领馆是“间谍活动和知识产权盗窃的中心”。而中石油秘密文件揭示出，不仅中领馆是中共海外间谍活动的中心，所有的海外党组织都可能充当中共特务，中共以“党建”为名在海外从事不法活动。密件要求海外党组织活动要“转入地下”。

中石油密件揭开“党建”不能见光的秘密

系列报导曝光了抖音、微信等中国IT公司的党支部名单，揭开了中国社媒等高科技公司被党渗透，受党操控的黑幕。而最新获得的秘密文件表明，中共党组织在海外的活动，可能比外界的想像，走得更远。

中石油在密件中通知所有的驻外机构，要求海外单位党组织主动接受“使领馆党委的领导”，必须“严守党的秘密”。

密件介绍了该通知的背景，称近期随着美国等西方国家对中共的遏制，在澳大利亚发生了“以存有党建资料为名，搜查并带走中方人员手机、电脑等个人物品的事件”。

中共为此要求澳大利亚、加拿大等十个国家的“驻外机构紧急销毁或转移敏感资料”。

该通知指出，中石油“为此按照上级要求”，对海外党建工作发布了多项要求。

其中的首项要求，就是主动接受“使领馆党委的领导”。通知强调，“特别是东南亚公司在马来、新加坡，中东公司在沙特，要接受驻寨国使领馆党的领导，每年至少一次向所在国使领馆汇报一次工作。”

而该通知的第二项要求称，“海外单位要在海外部门的指导下，梳理排查潜在的风险，研究制定有关突发事件的预案，建立同使领馆、国内紧急联系机制。”该要求中的“海外单位”，应该是包括了中石油在内的所有海外党组织，而“海外部门”显然是指中共使领馆及其背后的特务机构。

纽约时事评论员朱明博士指出，中共对通知中“潜在的风险”和“突发事件”虽未明言，但无疑是担心被FBI、CIA等各国反间谍机构找上门。这个要求透露了，面临国际社会的警惕和反制，中共已如惊弓之鸟。

密件证实：中共不改黑帮本色 使领馆充当间谍中心

中共在秘密通知中，已经做好了“预案”，并在第二项要求中，勒令海外单位“建立同使领馆、国内紧急联系机制”，“澳大利亚、加拿大处理紧急资料的情况必须向使领馆汇报”。

朱明博士认为，密件透露的澳、加等各国驻外机构被指令“紧急销毁或转移敏感资料”，就是中共已经制定好的预案。这个预案和国内紧急联系机制，暴露了中共使领馆就是海外谍报中心，藏有能够直接接受国内指令的谍报通道。

通知还提到了，“党员干部在接受外方调查中，必须遵守‘严守党的秘密’”，并强调“这是一条铁的纪律”。

这一要求，相当于对替中共从事不法行为的成员下封口令，暗示会过河拆桥；意思是说，必须严守党的秘密，真被外方调查就要自己背黑锅，“铁的纪律”暗示违反纪律的后果十分严重。

虽然该通知并未解释“紧急资料”或“党的秘密”指的是什么；但在第七项要求中指出，驻美国、英国、澳大利亚、加拿大和新西兰等高度敏感国家，“电脑、手机、移动硬盘、U盘、光盘等各种存储介质中的有关电子文档要全部彻底删除，纸质文件要做到销毁处理”。

通知指出，“不易销毁的重要材料整理后封存，稳妥在后方保管，或交驻寨国使领馆保存。”

朱明博士相信，中共使领馆借助外交特权，充当了中共在海外搜集或制作的、不能见光的“紧急资料”的安全箱和谍报中心。所有的敏感资料，“党的秘密”，如果不能稳妥送回国，就要交驻使领馆保存。

值得一提的是，7月底休斯顿中领馆在被关闭前曾烧毁大批文件，8月初纽约中领馆则雇用专业碎纸公司大量销毁文件。

朱明博士分析说，结合中石油的秘密通知，这些举动显示出，当中共认为外交特权无法掩护其间谍活动时，销毁资料就成为“严守党的秘密”的唯一选项。

朱明博士表示，无论是“党的秘密”，还是“铁的纪律”，这些杀气腾腾的名词都是中共的特色标志，源自于中共发家的黑帮背景。《九评共产党》早已指出，中共并非真正意义上的政党，而是起源于撒旦邪教的黑帮组织；其党徒加入时，必须发下为党“牺牲一切”的血誓。而现代意义上的政党，是因理念或利益集结而成的团体；既无严密的组织结构、也没有严苛的纪律或不能见光的秘密、更勿需立下血誓，进退自如。

“严守党的纪律，保守党的秘密”，至今仍是中共入党誓词中的内容。据党媒新华网报导，2018年8月中共再次修订《中国共产党纪律处分条例》，重申党纪大于国法，“纪严于法、纪在法前”。

对比三年前 中共在海外已成过街老鼠

多年来一直在追踪报导并揭露中共党组织在海外的不法和渗透活动。与三年前的侵略式扩张相比，中共组织在海外已变成过街老鼠，被迫彻底转入地下。

报导曾揭露中共企业海外党支部的秘密活动。报导披露，中共在海外开展秘密党建活动，隐蔽吸纳当地人加入共产党，在强化对海外华人控制的同时，对外输出共产主义意识形态。

当时中国问题研究学者薛驰曾表示：“共产党的海外渗透策略已经从防守式转为进攻式，过去是中共严密控制已经加入的党员，现在不光是在海外新增（华人）党员，还发展当地人加入。”

报导还指出，中共海外党建是地下活动，遵循“五不公开”原则，即不公开党的组织、不公开党员身份、不公开党内职务、党内活动不公开、党内文件不公开。报导还揭露了，海外中企利用办公app做党建，同时监控职员。例如中石油集团要求所有海外党员下载“中石油党建App”。

不过，在美国引领下，国际社会已逐渐觉醒，开始警惕和反制中共的渗透。

今次曝光的中石油密件显示，中共已要求“暂停石油党建APP在海外的应用，请相关人员立即卸载石油党建APP。”中共还在密件中，要求海外党建工作严格落实“五个不公开”，而且不得宣传报道，也不能在社媒上推广。

密件专门在第五项要求中强调，“不得在海外悬挂国旗、佩戴党员党徽”。朱明博士说，该要求显示，中共十分清楚其党组织被国际社会定性为非法，而且正在被越来越多的国家追查，因此不得不转入地下。

美国联邦调查局（FBI）今年解封的文件披露，中共大使崔天凯和纽约领事馆的官员企图非法在康州招募一名从事分子生物学研究的科学家，被当场抓住。

朱明博士表示，大纪元曝光的密件以及FBI解封文件等证据，都证实了美国政府对中共的指控；中共的海外党组织和其使领馆一样，都是从事间谍活动的窝点。