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‘80后’很有可能成为无养老金可领的第一代

作者:看中国记者李正鑫综合报导 — 已发布 2019-12-24 17:50, 上次修改时间: 2021-10-14 15:31
贡献者:天涯(责任编辑)
来源:看中国新闻网
中国养老保险金亏空的情况愈发严重,此前北京当局为充实养老金,将10%的国有资本股权划转到社会保障基金。12月23日,中国央行前行长周小川透露这样还不够。
‘80后’很有可能成为无养老金可领的第一代

中国养老保险金亏空的情况愈发严重。(图片来源:ryanking999/Adobe Stock)

中国养老保险金亏空的情况愈发严重。(图片来源:ryanking999/Adobe Stock)

 

中国养老金的巨额资金缺口一直受到民众广泛关注,而近期,前中共社保基金理事会理事长戴相龙,针对此情况提出了一个“绝招”。

12月19日,戴相龙在中共社科院举办的养老金论坛上说:“现在行政法院罚款没收的钱不少,腐败分子一下子几个亿、十来亿,我不知道全国多少钱,我们能不能建议设立一个行政司法罚没款专户,所有的罚没款到这个专户,到一定时期全部或者一部分划入到养老储备基金,我觉得这个是合理的。”

戴相龙提出的这个绝招,不禁让人质问,中国的养老金去了哪里?

中国养老金亏空

11月20日,中保险行业协会发布了一份有关养老金的报告,里面谈到中国的养老金缺口预计会有8万亿到10万亿元人民币,而且随着时间推移,这个数字还会进一步扩大。

早前的时候,2019年4月时,中共社科院曾经发布了一份养老金精算报告,报告中预测,即使在财政补助之下,到2035年时,养老金也将被耗尽。如果政府想填补养老金的黑洞,需要在2050年以前,投入11.28万亿人民币的资金,那这也就意味着在2050年的结余会是负的11.28万亿。

对于养老金亏空,有些80后的朋友直接叹息:自己退休后没钱可领了。而且这个担心从中共的宣传口号上就可以得到印证,在八九十年代的时候,那时候中共还在推行一胎化,城乡各地类似“计划生育好,政府来养老”的口号到处可见,可是到了2000年以后,政府口号悄悄地变了,成了“养老不能靠政府”,“推迟退休好,自己来养老”。

多年来,中共实行的“计划生育”政策,不仅侵蚀了中国的经济,也是中国有史以来一场对生命的大浩劫。引发的社会、经济问题层出不穷。

近年来,出生率下降、劳动人口减少、老龄化程度加深等人口议题一直广受中国社会关注。中国发展基金会今年6月发布的报告显示,到2022年左右,中国将进入老龄社会,届时65岁以上人口会占总人口的14%。一份由中国西南交通大学及社会科学文献出版社联合撰写的蓝皮书也表明,中国2053年老年人口将达4.87亿,处于人口老龄化最高峰。

这么庞大的老龄人口,到了退休之后,自己一直在缴的养老金却取不出来,如何做到老有所养呢?

而目前,中共是怎么应对养老金巨额亏空的呢?前些时候,中共在喊了好几年的“延迟退休”后,终于放出消息,要在“十四五”期间,也就是2021年到2025年期间,实施渐进式延迟法定退休年龄,统一将男女的退休年龄延迟到了60岁。也就是没有退休金可以发了,那就不让人退休了……

中共还做了哪些事儿呢?其实,早在今年年初的时候,中国多地也已经上调了养老金的缴费标准,提高了最低缴费档次标准,有的提高了缴费上限,鼓励民众“多缴多得”。这些地区包括北京、天津、重庆、广东、浙江、西藏、内蒙古等多个地区,但是中共的政策和承诺总是多变的,就怕放进去就拿不出来了。

那么,养老金为什么有这么巨额的亏空?中国人和中国企业按时支付的养老金都去哪儿了呢?

美媒:中国社保基金成为贪官的提款机

中共养老金的主要由三大支柱构成,第一支柱是基本社会养老保险,这部分是由中共政府主导管理的,覆盖群体是城乡居民、城镇企业职业以及国家公职人员;第二支柱指企业自主发展的企业年金、职业年金;第三支柱是指个人储蓄性养老保险和商业养老保险在内的个人养老金。

第一支柱,基本社会养老保险,就是中国养老金的主要依靠,而这部分是由全国社保基金营运和管理的,但是,有个非常重要的情况是,社保基金一直都存在被挪用的严重问题。

这里我们就要提到,在2006年时曾经震惊全中国的陈良宇案,而这个案子就是一个典型的社保基金挪用案。

陈良宇,在2002年当选上海市长和市委书记,就是这一年,上海商界突然冒出了一位名叫张荣坤的神秘富豪。这个张荣坤成立了一个福禧投资控股有限公司,新任市长陈良宇通过当时的社保局长以借贷合同名义,委托张荣坤利用大约34.5亿元的社保基金进行投资活动。从2002年到2006年,张荣坤通过买断长三角一带多条高速公路的经营权等方式,让名下的福禧公司的资产从大约40亿猛增到超过136亿。在2005年的时候,张荣坤以49亿元资产名列《福布斯》中国富豪榜第16位。此外,在陈良宇的支持下,上海市社保局还向另一家企业违规贷款10亿元人民币。

案发后,包括陈良宇、张荣坤、上海社保局原局长祝均一等超过30名官员、商人被立案查处。另外,国家统计局原局长邱晓华,因涉嫌上海社保资金案严重违纪被中纪委审查。

2006年,陈良宇挪用上海社保案,因涉及的数额之大、人数之众,被称为近40年来“上海第一案”。但这个轰动一时的社保基金挪用案,不过只是冰山一角。事实上,真正躲在背后“闷声发大财”的最大势力却一直被隐藏。据维基解密公布的一份美国驻上海总领事馆2006年12月14日发往美国华府的密电显示,多个前中共高层领导人的亲属都卷入了当时的上海社保案,其中包括江的两个儿子江绵恒和江绵康。

2007年,美国之音发表了一篇文章《中国社保基金竟成贪官提款机》,文中引述了中共国家审计署审计长李金华的话:“中国地方政府官员违规挪用社保基金的现象普遍,资金流失严重”。文章中说,中共财政部经过调查发现,在陈良宇事件之前,已查出10个省区的社保基金存在严重问题,社保基金成为一些地方政府随意挪用的小金库。

2016年时,陆媒新浪网又发表了一篇题为《800亿养老金“被挪用”去向不明安全何在?》的文章。文中罗列出一连串惊人的数字:“2003年,养老金被挪用金额是84个亿;此后,86亿,96亿,到2007年突破百亿,119亿;此后,172亿,197亿,到2010年达到277亿;此后,每年100亿200亿地增长,2011年376亿,2012年490亿,2013年609亿,2014年,蹭蹭蹭,八百多亿了。”

这逐年递增的巨大数字,真是芝麻开花——节节高啊!虽然,中共人力资源和社会保障部后来回应说,这个“八百多亿”被挪用是误读,但是有多少人会相信中共政府部门的这种回应呢?因为事实摆在人们面前,退休金确实要发不出来了。

供养庞大的中共机构

对于中共的养老金问题,美国南卡大学艾肯商学院讲习教授谢田曾表示,除了中共“计划生育”政策造成了人口快速老龄化的问题之外,同时也存在结构性的问题,中共退休金、养老金付得最高的,是中共庞大的官僚体系,而这对整个社会来说,是个不公平的负担。

在中国,党组织无所不在,无所不管。但人们从来看不到中国共产党组织的财政预算,只有国家的预算、地方政府的预算、企业的预算。无论是中央政府一直到农村的村委会,行政官员永远低于党的官员,政府听命于同级党组织。而党的开销支出,都是从行政部门开销中付出,并不单列出开支。

从中共官员的级别设计,我们可以对这个庞大组织略见一斑。中共的领导职务层次分为:国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职,下面还有县处级、乡科级等正副划分。综合管理类公务员的职级,也从巡视员、调研员、主任科员、科员这么一级、二级的划分,这里我们就不详列了。

香港《动向》杂志在2014年曾披露出一组数据,在2012年全年,中共退休党政军高官61万,其薪酬、福利、待遇总开支超过7,250亿元人民币,相当于同年GDP的1.3%,占同年财政收入6.2%。这些资料是在2013年12月的一次国务院常务会议中提交的。

《动向》还报导,2014年,仅中共中央政治局常委、人大委员长、国家副主席、中顾委副主任一级的离休高干,公费开支高达3.26亿元,平均每人2,725万元。其它级别逐级配置,形成庞大的国库开支。

而仅是北京的退休高干们每年就花掉5,000亿元,而在职官员的三公消费,就是公费吃喝、公费出行、公费出差,这部分花费相当于中共全年财政支出的30%以上。

早在2008年,《动向》也曾披露:中共中央委员以上离休高干,每年公款开销,就高达1,000亿元人民币,仅中共前党魁江泽民、前总理李鹏等高级离休官员11人,每年的公款消费就达到10亿元,平均每人是将近1亿元!

但中共高官的这些惊人福利是不被允许质疑的,2018年的时候,贵州大学杨绍政教授,就因为公开批评中共“公款养党”被学校开除。

杨绍政曾在文章中批评,中共占用税款和国资收益,每年供养所有政党专职党务人员和一些非政党社团工作人员,总数大约2,000万人,给社会带来的耗损估值约20万亿元人民币。如果情况不改变,社会终究会崩溃。

把中共分析得极为透彻的《九评共产党》一书中也提到:“共产党组织本身并不从事生产和发明创造,一旦取得政权,便附着在国家人民身上,操纵和控制人民,控制着社会的最小单位以保护权力不致丧失,同时垄断着社会财富的最初来源,以吸取社会财富资源。”

“这种古怪的附体结构,在人类历史上,有时候在社会局部出现,有时候在整个社会短暂出现,却从来没有像共产党社会这样彻底、长久而且稳定持续。所以,中国农民会如此贫穷辛苦,因为他们不但要负担传统的国家官员,还要负担和行政官员同样人数甚至更多的附体官员。中国的工人才会如此大规模下岗,因为那些无所不在的吸血管道,多年来就一直在吸取企业的资金。”

可以说,这些叙述,非常准确地点明了中共这个“党”是怎么榨取中国社会的财富的。

中共海外渗透的资金来源

2017年6月,《香港商报》转载了一篇文章《中国养老基金将参与“一带一路”盛宴》,文章中引述了时任中共社保基金理事会副理事长王忠民的一句话:“我们将在沿线进行投资。我们决心走出国门,但我不能透露投资项目和金额的细节。”

文章中说,社保基金将继国家开发银行、丝路基金等大型金融机构之后,为“一带一路”倡议提供资金支持。可是,紧随“一带一路”的是债务危机,各界一直有质疑,中共“一带一路大撒币”恐怕会引发中国的金融危机。

除了“一带一路”之外,社保基金还投资了一些私募基金,有些直接就在帮助中共企业向海外扩张。我们曾在12月16日的节目《亨特‧拜登和中共的买卖中》,提到过一家私募基金公司——渤海华美,乔‧拜登的儿子亨特曾担任这个渤海华美的董事长,这个渤海华美背后有一家出资机构——渤海产业投资基金管理有限公司,而中共全国社保基金就是这个出资机构的股东之一。

2018年4月,彭博社发表了一篇《中国如何用钱打通欧洲》的调查文章。文章中说,在过去十年中,中国在欧洲的总投资金额超过3,180亿美元。但是,资金来源是什么呢?中国对外投资的透明度一直广受质疑,而且外界注意到,自从2008年以来,在欧洲投资的企业中,很多的资金来源都很不透明。

一边是不透明的巨额海外投资,一边是去向不明的巨额社保金,令人不得不思考,这些投资中,又有多少会是我们老百姓上缴的养老钱呢?

 

 

最近几天,继债务纷纷违约雷爆后,中国经济中的另外几个问题也冒出来了,比如说养老金问题,脱贫问题,这些都引起了大家的广泛关注。今天主要就这两个问题和大家探讨一下。


关于脱贫问题一直是贯穿今年的一个主要话题。

在今年年初的时候,习近平和王岐山都说小康社会今年在中国可以实现,这基本就是等于说中国人将在2020年全部脱贫。然后李克强来了一组数据,说中国月收入低于1000的人数高达6亿人。可以说基本就是直接打脸习近平的小康社会在今年实现的说法。

而最近,中国政府直接发文,宣布中国所有的贫困县全部摘帽,直接脱贫了,可以说也引起了海内外的广泛争议。引发这一争议的主要有两个新闻导火线。

一个是11月17日,四川省人民政府批准凉山彝族自治州布拖县、昭觉县、美姑县等7个县退出贫困县序列。至此,被称为“中国最贫困角落”之一的四川大凉山整体摆脱贫困,四川88个贫困县全部摘帽。

我们知道四川大凉山是中国出了名的贫困地区,平时我们听到的很多刷新我们对贫困家庭认知的事迹基本都是大凉山地区的,很多朋友资助的贫困儿童和家庭就是来自大凉山地区。但是今年,四川宣布这88个贫困县都全部脱贫了,可以说还是让人不可思议。

第二个新闻是11月23日下午,贵州省政府新闻办召开发布会,宣布经贵州省脱贫攻坚领导小组会议审定,四川9个县退出贫困县序列。至此,贵州全省66个贫困县全部实现脱贫摘帽。

贵州可以说是中国最贫困的地区,如果贵州脱贫了,可以说全国各省市也基本脱贫了。所以顺理成章,2020年11月24日,国务院扶贫办发布贫困县脱贫摘帽有关情况。国务院扶贫办副主任夏更生表示,国务院扶贫办确定的全国832个贫困县全部脱贫摘帽,全国脱贫攻坚目标任务已经全面完成,这是以习近平同志为核心的党中央正确领导的结果。

就我个人分析,这次宣布832个贫困县全部脱贫摘帽,中国人全部脱贫,基本是虚假宣传,和中国的实际情况并不相符。主要体现在以下几个方面:

首先,中国地方治理都是政治挂帅,这次脱贫只是政治任务,是各级地方政府为了完成今年小康社会目标和脱贫目标进行的虚假统计,中国人是在今年被强行政治脱贫的。

其次,从中国人的收入情况来看,今年3月份,中国还有6亿人月收入低于1000元,短短8个月的时间,你们就宣布中国人脱贫了。这些人在今年收入都有大幅度提高了?如果没有,那是不是说月收入达到1000就算脱贫了呢?这样的贫困线,可能比联合国规定的贫困线还要低吧?

近期看到一个志愿者采访一对小姐弟的视频,12岁的姐姐在家带8岁的弟弟,母亲很早就走了,父亲在外地打工。她说他们每天就是吃米饭和土豆。最想要的就是给弟弟买一件棉袄,晚上弟弟冷的时候就抱着弟弟睡觉……

我在推特上给这个视频配了两句话:全国人都脱贫了,这对小姐弟怎么办?所以我说,中国的脱贫都是在政府的红头文件里,真正的贫困都在老百姓的生活中。这是中国脱贫的谎言,也是中国脱贫的真相!

养老金这个话题可以说是中国人的一个永恒话题,毕竟每个人都会老去,每个人都会需要养老金。而目前,中国养老金亏空的缺口越来越大,所以理论上来说,每个人都面临着退休后无法领到养老金的问题。前段时间延迟退休之所以推行,就是因为中国养老金缺口太大,很多人退休后无钱可领,所以延迟退休的政策才会开始推出来,就是为了推迟大家领取养老金的时间,缓解中国的养老危机,进而引起了社会的热议。

就在前几天,中国官媒发布最新数据显示,预计有8至10万亿元人民币的养老金缺口,并且会进一步扩大。研究人员把此问题称作是中国面临的一颗“定时炸弹”。

中国保险行业协会11月20日在广州召开会议,并发布《中国养老金第三支柱研究报告》,预测未来5-10年时间,中国预计会有8-10万亿元的养老金缺口,这个缺口会随着时间的推移进一步扩大。

报导中说,中国养老金缺口逐渐扩大,近年来受到全国老年乃至于中壮年人的关切,原因在于中国实施40年的计划生育,导致中青年人口基数大减,造成人口急速高龄化,使得缴付养老金的人变少、领养老金的人变多,而中国有案可查的弃缴社保人数却多达3800万人。报导说,许多中国中壮年人担心,自己每月要预先缴付、近15年来每年节节高涨的养老金,到老时,也许会领不到应得的养老金,甚至有没钱可领的风险。

这个报道里将养老金亏空的主要原因说成是老龄化,当然这是一个主要原因,但不是全部。我们先看人口老年化的情况,2019年中国60岁以上老年人口25388万人,占总人口的18.1%,这个比例非常高,人口老年化加速。而出生人口大幅减少,生育意愿大幅降低,育龄妇女规模已见顶下滑。2019年一年出生1465万人,比2018年出生人口少了58万人,进一步创下了1949年之后的新低。而人口出生率下滑到了10.48‰,也创了一个历史记录新低。

毕竟,现在在中国生孩子养孩子的成本太高了,大家不敢生,不敢养。当然,最近国内有些地方出台了一些鼓励生孩子的政策,但是没有实际的激励措施,所以,生育率还在继续下滑。

老人增多,新生儿越来越少,劳动力人口越来越少,当然结果就是养老金缺口越来越大了。

养老金亏空是因为公务员和事业单位这些之前没有交养老金的特权阶层人员,这几年都纷纷挤进来领取养老金,而且养老金收入都还不低。当然还有被挪用、被贪污的情况。这些应该都是养老金亏空的主要原因,而不单单是老龄化。

其实,加大政府财政投入以及养老金的管理效率是解决亏空的最好办法。但是中国政府偏偏剑走偏锋,开始搞延迟退休。

最近,中国政府不断放出要把可领取养老金的退休年龄提高的风声,“十四五”规划更是将延迟退休纳入计划。目前的中共退休制度规定,男性年满60岁,女性公职人员年满55岁、女工人年满50岁。中国国家卫健委2020年6月发布公报,称中国居民的预期寿命,已经从上世纪80年代初的67.8岁,提高到77.3岁。所以延迟退休被列入计划后,有网友就说,中国政府可以实行延迟到77岁退休,这样就可以只交养老金,不领养老金了。当然,这属于黑色幽默。

中国政府推迟养老金的另一个理由是,发达国家都出现了人口老龄化问题,并为此推迟了领取养老金的起始年龄。但是他们没说的是,中国的社会福利、人均可支配收入都无法与发达国家相比,却偏要比较退休年龄,这样非常不公平,发达国家民众看病不愁、失业不愁,中国民众在这些方面却都得不到保障。而且目前经济下行,失业率高企,延迟退休年龄却无法保障就业,将造成大批原本应该退休的人既无法领取退休金,也找不到工作。这样就使问题变得更严重。

中国的养老金制度本身就是一个变相的盘剥,制定养老金制度的时候,只是要急于甩掉众多国企职工的历史负担,于是推出了养老金制度,但它并没有参照国际标准,是中国政府自己闭门造出来的。有相关人士分析说,这套制度一出台就存在着重大的隐患,由于不透明,不公正和官员贪腐,导致养老金的缺口巨大,不仅加重了纳税人的负担,更侵蚀了未来基本养老保险制度的支付能力。

目前,有关养老金的亏空程度有两个说法,一个说法就是文章按开始说的预测未来5-10年时间,中国会有8-10万亿元的养老金缺口;另外一个说法就是到2035年,中国养老金将彻底见底。

每个人都知道养老金是一个黑洞,但这里面的水到底有多深,它吸干了多少纳税人的工资,现在还不得而知。在社会统筹账户里边,对养老金这笔钱也没有统一的管理。各个省市的财政大量挪用养老金的行为,导致乱投资,导致养老金的窟窿越来越大,现在养老金都是拆东墙补西墙的庞氏骗局,迟早要穿帮。

中国目前的经济和社会问题非常多,而养老金缺口是其中最严重的问题之一,弄不好就是定时炸弹。毕竟那么多老人要是退休无钱可领,中国社会的稳定可是要出问题的。

 

 

11月20日发布的《中国养老金第三支柱研究报告》显示,中国预计会有8-10万亿元人民币的养老金缺口,并且会进一步扩大。中国弃缴社保的人数不断增多,北京当局加快落实延迟退休以避免危机更早爆发。

11月20日,中国保险行业协会在广州召开“中国寿险业峰会2020暨人身险专委会年会”,并发布《中国养老金第三支柱研究报告》(下称《报告》)。

《报告》预测,未来5-10年时间,中国预计会有8-10万亿元(人民币,下同)的养老金缺口,这个缺口会随着时间的推移进一步扩大。中国养老体系当前主要由第一支柱承担,第二支柱部分补充,第三支柱发展不足。尽管中国资本市场高速发展,但整体市场深度不足,缺乏长线的、机构主导的投资资金。

《报告》认为,从国际经验来看,对标成熟市场第三支柱养老金改革历史和经验,中国养老金在结构特点、市场有效性和政府管控程度上均有提升空间。

中国养老体系三个支柱发展过程:1997年统一基本养老保险政策,建立第一支柱;2004和2015年分别出台了企业年金和职业年金制度,树立第二支柱;2018年颁布出台了个人养老金政策,构建第三支柱。

曾经实施的养老金制度双轨制,也留下巨大隐患。中国养老金“双轨制”形成于上世纪90年代初,即企业职工参加养老保险,退休后领取养老保险金;而机关事业单位人员不参加养老保险,退休后也领取养老保险金。

2015年1月14日,中国国务院发布《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》。这一文件的发布标志着,多年来不断遭到诟病的养老金“双轨制”从制度层面终结了。

另外,中共政府40年来实施计划生育,导致中青年人口基数大减,造成人口急速高龄化,让缴纳社保(包括失业、医疗、养老、工伤、生育5方面,其中生育保险被并入到医疗保险)的人变少、领养老金的人变多。许多中国青年和壮年人群担心,自己每月要预先缴纳节节高涨的养老金,到自己年老时,也许会领不到应得的养老金,甚至有没钱可领之忧。因此,中国弃缴社保的人数不断增多。

今年8月份的官方数据显示,2018年的就业人员达到7.76亿人,实际参加社保的才不过3.01亿人,占比只有38%。即便是3.01亿人,还有20%的人处于停保状态,也就是说真正缴费的人才2.4亿人。

面对步步逼近的危机,北京当局先前不断放出要把可领养老金的退休年龄提高的风声。

2020年11月3日,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》全文公布,这份《建议》带来了有关延迟退休的最新信息,那就是“实施渐进式延迟法定退休年龄”。

“实施”二字,标志着延迟退休,从设想变成了现实。

北京当局之所以要推行延迟退休,除了上述因素,另外也因为中国日益加剧的人口老龄化。按照联合国的标准,如果一个国家或地区65岁及以上的老年人口占总人口比重超过7%,即可认为进入老龄化社会;如果65岁及以上的老年人口占比超过14%,那么进入了“中度老龄化”社会。而“重度老龄化”最典型的例子便是日本,在2019年,65岁及以上老人比重达到28%。

根据中国民政部前不久公布的最新预测数据,到“十四五”末期,也就是2025年,中国将迈入“中度老龄化”国家的行列之中。

虽然“十四五”规划中准备实施延迟退休,但在政策制定和具体落实中如何在消除差异的同时保障公平仍是未知数。

另外“十四五”规划也明确提出,在2035年之前实现基本养老保险全国统筹,在全国范围内调整养老基金缺口,并扩大社会保险覆盖范围。有专家指出,此举只能短期内缓解财政压力,维护社会稳定,并不能解决长期的社会公平问题,“现在不统筹不行了,威胁到社会稳定了。一些老龄化很严重的地区没有养老金了,没有养老金大家都不生孩子了,就陷入老龄化和低生育率的恶性循环。”

中国人社部7月21日召开2020年二季度例行新闻发布会,人社部养老保险司司长聂明隽称,全年企业养老、失业和工伤三项社会保险预计减费1.6万亿元,其中企业养老保险费减收就占1.5万亿元。

预计今年会有较多省份养老金当期收不抵支,大规模的养老金缺口已经出现。

 

 

11月20日,中国保险行业协会在广州召开“中国寿险业峰会2020暨人身险专委会年会”,并发布《中国养老金第三支柱研究报告》,披露指出,中国预计会有8-10万亿元人民币的养老金缺口,并且会进一步扩大。

中国养老金缺口逐渐扩大,让许多中国中壮年人因此担心,自己每月要预先缴付、近15年来每年节节高涨的养老金,到老时,也许会领不到应得的养老金,甚至有没钱可领之虞。

为避免危机更早爆发,北京当局先前不断放出要把可领养老金的退休年龄提高的风声。

2020年11月3日,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》全文公布,这份《建议》带来了有关延迟退休的最新信息,那就是“实施渐进式延迟法定退休年龄”。

消息一出,立即激起千层浪。大批网友对政府此举持反对意见。新浪网友“北京金戈戈”讽刺说,“996,再延迟领养老金,恐怕到时候养老金还没有捂热,打工人已经挂了”;网友“许开祯”质疑道,“你考虑过下岗职工吗?考虑过大批的无业失业者吗?”

按目前中共退休制度规定,男性年满60岁,女干部年满55岁、女工人年满50岁方可退休。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的男性,退休年龄在55周岁。

不过,这只是对一般的退休人群而言,当中提及的干部也只是一般干部。中共官员越往高层去,退休规定也不一样。

据“燕铭时评”疏理的中共官员等级资料显示:

中共官员的领导职务有十级,分别是正国级、副国级、正省部级、副省部级、正厅级、副厅级、正处级、副处级、正科级、副科级;非领导职务有十二级,分别是一级巡视员、二级巡视员,一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员,一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员,一级科员、二级科员。

而根据党政领导干部退休有关规定,国家级领导在职年龄一般不超过70周岁,退休年龄没有相关规定,可至75周岁,要根据一届中央、人大、国务院、政协的任期需要由党中央决定。国家级正职有国家主席,总理、全国人大委员长、全国政协主席、军委主席以及中央政治局常委。

副国级,70岁。国家级副职有国家副主席、中央政治局委员、候补委员,中央书记处书记、中纪委书记、副总理、国务委员、人大副委员长、政协副主席、最高法院院长、最高检察院检察长。

正省部级,65岁。但任期未满的可延期3年,至68岁;省部级副职是65岁,但60岁以后要安排人大、政协等“二线”。

其他厅局级、处科级领导干部,一般男性60岁、女性55岁,女性领导干部和具有高级职称的女性专业技术人员,可以申请年满60周岁退休。

在2018年的人大会议上,中共已修宪废除了国家主席、副主席的任期限制,被认为是为习近平终身掌权铺路,这在当下是个热话题,显然,对于习近平包括王岐山,不存在退休年龄问题。

一般认为,中国养老金现存问题,与中共强制实行多年的“一胎化”政策造成中国人口老龄化日趋严重有关,另外过去几年,中国经济大幅度下滑,企业减产或关闭,则直接导致中国社保基金缺口持续扩大。中国社保基金的监管不完善,挪用、盗用的腐败也是问题之一。

不过,美国南卡大学艾肯商学院教授谢田接受美国之音采访时表示,中国的养老金问题根源在于中共治下资源分配不公。

谢田说:“我们现在谈到的养老金问题,一般指的是城市居民。实际上,中共对于机关干部的养老,包括中共自己那些既得利益集团了,他们自己的养老,早已经做了周翔的安排。退休金、养老金付的最高的,就是这些权贵阶层。这个庞大的官僚体系,每年都有这么多人退休,要养活这些人,实际上对社会就是个不公平的负担,超出其他正常国家的负担。中共百分之零点几的人,他们占的医疗资源达百分之几十,这种情况无疑加剧了养老金的负担。”

中共高官即便退休,也享有特殊奢侈待遇,这一不可告人秘密近年备受关注。

据港媒《动向》杂志2014年1月号披露,2012年全年,中共退休党政军高官61万,其薪酬、福利、待遇总开支7250余亿元(人民币,下同),相当于同年GDP的1.3%,占同年财政收入6.2%。这些有关资料是在2013年12月的一次国务院常务会议提交的。

《动向》还报导,中共2014年退休高官年开支逾675亿元。2014年,仅中共中央政治局常委、人大委员长、国家副主席、中顾委副主任一级的离休高干,公费开支高达3.26亿元,平均每人2,725万元。其它级别逐级配置,形成庞大国库开支。

 

 

12月23日,“2019中国金融学会学术年会暨中国金融论坛”在北京召开,众多金融官员和学者与会并发表了演讲。中国央行前行长、中国金融学会会长周小川表示,中国社保基金确实还有钱,但因人口基数大,因此确保养老金顺利发放的预筹基金,跟全球相比属于相当低。

周小川表示,相较于多数国家采取确定给付制(DB)或确定提拨制(DC),中国的社保基金目前采取统筹与个人帐户结合的作法;但维持运作的问题在于,预筹积累的基金占比太少。

周小川建议,可用三种方式鼓励积累。第一是根据收入和财产情况,针对低收入群体给予缴费补偿;第二是保底增值,即利用预筹积累资金进行投资,政府为收益率保底;第三是政府提供有担保的债务性产品供养老金投资。

他直言,中国存在大量国有企业,因此有足够的国有资本可填补制度的过渡期,但目前划拨的10%国有资本还不够,因为现有关于养老金制度的经营方式,涉及制度选择及对效率的分析仍有待讨论,在制度真正建立好之前,还有很大的空间需要填补。

周小川认为,中国需要改革,也可解决养老金改革制度中世代不公平的问题。

此前北京当局为充实养老保险基金,将10%的国有资本股权划转到社会保障基金。最新的消息是在11月16日,中国官媒《新华社》报道称,截至今年9月底,共完成三批67家中央企业和中央金融机构划转工作,划转国有资本总额约8,601亿元人民币,其中财政部履行出资人职责的中央金融机构划转工作已基本完成。

7月9日,中国人社部有关司室负责人表示,媒体的报道是对养老保险制度理解不到位。“对于养老保险可持续发展问题……会保证制度的健康平稳运行。”

该负责人指的报道是在7月8日,中国内地媒体在名为《社科院报告:养老金2035年或将耗尽结余 专家建议年轻人尽早筹划养老投资》的文章中引用了《中国养老金精算报告2019-2050》数据。文中说,未来30年间,全国城镇企业职工基本养老保险基金当期结余在勉强维持几年的正数后便开始加速跳水,赤字规模越来越大,到2035年将耗尽累计结余。

文中表示:“如果按照退休年龄60岁来算,到2035年最早一批‘80后’也只有55岁,没有到达退休年龄。也就是说,‘80后’很有可能成为无养老金可领的第一代。”

此前,中国人社部养老保险司司长聂明隽在人社部一季度的新闻发布会上称,“2018年末,企业养老保险基金累计结余达到了4.78万亿元。但是客观地说,结构性矛盾比较突出,地区之间很不平衡,不仅养老保险单位缴费比例不统一,基金结余差异也非常大。当前和今后一个时期,结构性矛盾问题是养老保险运行的主要矛盾。从去年下半年起,实施了养老保险基金中央调剂制度,有效地缓解结构性矛盾问题。”

作为中国最高学术研究机构、中南海智库之一的中国社会科学院4月10日发布《中国养老金精算报告2019-2050》(以下简称《报告》),报告列出养老金累计结余达到峰值和耗尽的时间。中国人面临未富先老的困境,学界认为养老金实际缺口更大。

经过测算《报告》认为,未来30年中国的制度赡养率翻倍,2019年当期结余总额为1,062.9亿元,不过到2028年,当期结余可能会首次出现负数,为负1,181.3亿元。到2050年,当期结余可能达到负11.28万亿元。

《报告》同时指出,城镇职工基本养老保险基金累计结余到2027年有望达到峰值6.99万亿元,然后开始下降,到2035年养老金有耗尽的可能性。

2035年看似遥远,但是即使上世纪八十年代出生的人们,到那时还依然没超过退休年龄。

 

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